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镇江市以“四个一”协助推进镇区行政管理体制改革释放深层活力
发布时间:2018-09-07 _㻟件来源:__【字体大小: 内幕 特技]浏览次数:

9日,山东省丹阳市辖区欢迎来省编办一项专项评估经济发镇“四个一”落实情况。在实地考察和走访座谈后,省专项评估组近年来对辖区在再制造行政流程、提高审批效率、综合执法模式、统一调度指挥等方面取得的长足进步给予高度认可。

2010年司镇叛徒被确定为全省第一批二十个行政管理体制改革试点镇之一以来,市编办充分发挥部门职能作用,科学设置机构,重组"八局两办",理顺管理体制,重划权限清单,以一盘棋思路推动司徒镇行政管理体制改革升级换代。

一、“一窗受理”,升级便民服务

提升服务能力。2016年底设置行政审批服务局,毗邻供电、人社、移动、电信等其他便民服务设施。共设置服务窗口15个,其中增设公安、出入境、车管、自来水、广电、法律咨询(公证受理)、人寿保险等服务窗口。目前,该镇已实际承接丹阳市二十多个部门的九十二项行政审批(许可类)权限和公共服务事项,今年1-8月审批服务办件量达二万零七百三十八同时,将涉及民政、卫生、社会等类服务事项延伸至十一村(社区)进行代办,让老年人“足不出村”即可办理。

再制造行政流程。一是优化服务流程。将已下放的权限按即办件和流转件进行分类,对流转件实行"综窗统一受理、业务办分类审批、受理综窗出件"服务模式,彻底杜绝"体外循环"。二是开展不见面审批。鼓励企业在外网注册申报,窗口使用在线审批监管平台进行网上办公。目前,发改、市场管理、税务等条线的项服务事项全部实现网上办理。三是提供终端服务。在服务大厅添置政务服务"e办事"服务终端,与江苏政务服务网、镇江e办事无缝对接,为不方便跑步区的群众提供方便,实现“足不出城”即可提交需要市级审批的事项。

提高服务效率。一是做到提前审核。从居民进驻服务大厅开始,前台工作人员主动提前进入,完成审批事项填表,需要提交材料的前期审核,实现窗口审核提前,减少等待时间。二是信息共享管理。将市管、市管等行政审批的结果及时传递至“管理服务中心”平台,以平台为核心将信息第一时间传递至相应区域(网格)的执法人员,由执法人员进行跟踪监管。三是压缩办结时限。增设出入境和车管窗口,积极争取因私出国、赴港澳通行证、往来台湾通行证、驾驶证补证、年新车免检、违章处理等权限下放。向省公安厅申请购买制证设备,将临时身份证申领流程简化为"当场受理、现场制发",办结时限由2一个工作日缩短为随时可取,打造出全省第一个临时身份证“立等可取”的乡镇,受到群众赞誉。

三、“一网式治疗”,实施综合治疗基础

科学划分网格。在镇域内,以十一情势个农业园区为单位计划部分十二个一级网,各配名网长;以各行政村所管辖3-4一、300个左右自然人的规定模式为单位计划49个二级网,装备61以每个网员发展3名信息员的治疗模式,兼职配齐183多余的信息员,横向到对辖区内1.4万户居民、四点六万名常住人口一点一万名流动人口口全覆盖综合管理。

全面管理结构。制定出台《网格化管理制度汇编》,规范网格管理运行体系、网格管理责任和应急处置办法等。按照"一员多用"思路,明确"一长五员"任务清单,打造全要素网格管理员队伍,发挥信息采集、宣传教育、矛盾化解、便民服务、群众监督等作用。实行政务信息"双向推动"机制,推动综治、民政、公安、人社、住建、城管、市场监管等社会治理力量资源和服务管理平台在网格内有机融合,确保综合治理工作更精准、更高效。

明确工作职责。建立信息员(巡查员)定时定片巡查制度,确保其巡查区域内发现的矛盾纠纷、社会治安等情况实时报告,环境污染、违章搭建、违法用地等违法行为随时反馈,交通、消防、安全生产等安全隐患及时消除的"三时"巡查要求落到实处。健全网格员(联络员)矛盾协调处理机制,做到信息员(巡查员)上报问题后,权限范围内能处置的处妥善处理,不能处置的逐级上报工作机制。强化网格长(督察员)统筹协调机制,加强对其区域内网格员(联络员)的日常监管和监督考核,确保"小事不出网格、难事不出乡镇"。

三、"一条龙执法",强化综治合力

提升执法人员业务。加强执法人员配备,先后共同明确15名事编制专门用于招录综合执法人员。同时从规划、市场管理、卫生、安全监察等方面涉及到体制改革的相关业务部门,调剂业务骨干,脱离原科室,组建一支执法队伍,做到综合管理执行,落实行业内执法职责和队伍的根本整合。重新调整组织架构,按执行范围和片区设置综合执法队伍,整合综合执法力度。定期请上级一线部门对执法人员开展业务培训,以促进加强执法人员业务水平的提升,切实保障。508项目行政处理类权限运用法律合规。

提高综合执法效率。依托数字城管信息系统,整合社会综治信息,建立数字指挥平台。利用网格化区域监控平台将各路段情况及时传送至"管理服务中心"平台,后由服务中心及时推送至路执法队员实现线上线下联动执法,综合执法覆盖了辖区内一千零七十五以乡镇政府名义行使用行政处理权,形成统一的执法方案,并统一归口于综合执法局进行管理,真正做到权责明确、行为规范、高效便民。九十八起,其中一般程序立案2起诉书九十六起。

加强协调配合监督。建立“双机一开”制度,完善双机数据库内企业、执法人员、档案等信息,全面“一表两清、两库一平”,通过政务信息公开和社会信息资源共享开放,进一步加大随机执法检查信息公开力度,及时向社会公布随机查案项目记录、随机查案处理结果,提高行政机关的相关职责。履行、权利运行的透明度,监理社会监督渠道。建立全面公开的综合执法、综合执法协调配合、行政部门通报等多项制度,指导综合执法人员严格执法、文字执法、规范执法,以力营造势集团结合、实事、高效的执法环境。

四、“一中心建设”,抓牢日常监管

打造多元管理平台。升级公司Apprentice镇管理服务中心,增强个人计算机端功能,新增企业信息管理、综合执法、门店信息管理、权力清单、党建、平台数据手动改写管理等功能和模块,高度整合资源,实现对镇区全覆盖在线监管。升级"司徒镇管理服务中心"应用程序手持终端,一机在手,巡查人员便能及时快捷上报巡查信息,"部件上报"能联动中心平台,平台实时定位巡逻人员轨迹,平台推送待办事项能催促巡查人员加快处理进度等。

强化日常监管效率。将全镇范围内公共安全、治疗安全、城管等三百九十六路探头全部接入指挥大厅,覆盖镇区内所有主要干道和重要道路口,实时监控店外出摊、占用道路经营、乱推乱放、渣土车经营、违章停车等违纪违规行为为。建立日常巡检逻辑反制机制,巡检人员通过手持机终端即时将发现的问题传送至管理中心平台,以平台联动执法人员的模式提升处理。问题的效率,以效率换群众的满意度。

建立信息互通机制。实现管理服务中心平台与行政审批服务局平台双向对接,同时将如“自主性酒店招揽店牌设置许可”的审批情况传送至管理服务平台,再从平台将信息推送至执法局相应的执法人员手持终端,由执法人员进行跟踪监管,避免信息泄露后。接入12345工作热线,对社会各界反映的问题进行审核后第一时间提交给业务部门所在地和反馈。

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