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镇江优商环境建设高质量发展强磁场——“五省”模式深化不见面审批改革
发布时间:2018-08-27__稿件来源:__【字体大小:特技 内幕 特技]浏览次数:

8月22日《新华日报》2版

8月24日《镇江日报》1版

最近,镇江高新区集团山睿谷项目享受到施工图网上全流程联合审查利益。居住、消防、气象、民防等单位变“接力运行”为网上“同步运行”,审查流程再造催化效率变化。放在以前,先花四个五天“图纸”,然后将图纸运到审查中心,出图和运输成本均较高。现在,设计单位将符合电子签名要求的电子文档直接传送到审核平台,还可以及时修改。平均下来,每万平方米大约节省成本1000元。

按照高质量发展要求,镇江深以“五省”模式打造“不见面审批”升级版,即:网上办更省力,并联合审批更省时、代办更省钱、全周更省事、更精化更省心。

网上办并联审,省

镇江保安堂大药房有限公司在京口区开设新门店,通过"e办事"平台网上申请,市食药监局现场查勘、网上公示后,以往30天才能完成的药品经营许可流程,现在6天(含公示5天时间)即可办好,《药品经营许可证》通过EMS江苏政务专递直接寄给企业。公司负责人谢丽君表示:"足不出户点点鼠标就能完成《药品经营许可证》办理,真切享受到政府部门‘店小二'般的高效服务。"

网上办,不单是将审批事项搬上网,更要以标准化流程操作。按照"应上尽上"原则,镇江建成"e办事"网上审批服务平台,市县两级已有6285项审批服务事项实现"不见面审批",全程不见面率超过82%。同时,全面取消600余项"模糊兜底条款",实现线下申报一次性告知;将所有线上政务服务事项细分至"不可再分"的详尽子项,实现线上审批服务事项的申报材料、审核标准、办理流程全面标准化,推动企业和群众"不进一扇门、不见一个人、办成所有事"改革目标。

并联审的核心是以系统思维对审批事项、审批主体、审批流程进行集成重塑。在率先探索"多评合一"基础上,镇江拓展"多规选址""多图联审"等新模式。华电句容发电公司二期工程是当地重点项目,句容市行政审批局组织国土、规划、住建、消防等部门开展联合审批,施工许可证0.5个工作日就办结,施工图第一次审查意见7个工作日内完成。

运用“多规定地址”,显著提高投资决策科学化水平。通过空间信息平台,实现国家经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划协调结合,迅速筛选出符合条件的地块供企业备用,有效解决项目落地、空间管控、规划精简、部门协调。我不喜欢。

区域评估也是镇江的一大诉求。目前,由政府采购服务,对地质灾害评估、压覆矿产资源评估、地压安全性评估、文献评估等展开区域评估,项目在市、区两级审批时均适用区域评估结果,无需企业再单独评估。目前,压覆矿产资源评估、地压安全性评估已完成整个市场区域范围的区域。评估、文献评估、地质灾害评估的区域评估正在全市各主要区域落地。

代办制全周,省钱省事

镇江高新区正在打造半引导体及通信产业园区,在项目前期就汇集14个部门开放对接会,高新区工作人员全程提供代办服务。镇江建立了覆盖市本级、辖区(区)、开发园区(镇街)的三级代办服务体系。

代办人员是为企业经营审批、经营材料的办人员,更是为企业发展的参加者、为政府提出建议的调查员。一方面,从市场主体设立到项目立项、用地、规划、施工、竣工,主动提供全流程无补偿服务;另一方面,主持审批事项、环节、流程、机械制造等方面存在的问题,促进审批部门改进工作,提高效率。

加拿大立即开工,在镇江已逐步成为现实。考虑到工业建设项目集中在工业园区,镇江索“模拟审批”。审批部门在项目办理土地上上市时提出前入,对后续审批环节同步实施模拟审批;土地出让合同正式签订后,相关审批部门立即进行集中审批,即时办理各项审批手续。,正式核发法定文件。

对企业而言,不仅要在审批环节获得便利,更需要覆盖整个生命周期的优质服务。镇江推出中小企业网络服务平台,全面提供企业诉求帮助办、政策信息咨询、创业辅助、专项业务培训和人才开发、管理咨询、法律援助、金融服务、产品市场开拓等服务。平台上线来,办结束企业诉求2000余件,上线融资贷款26亿元。同时,设立收费“E”监管平台系统,第一时间落实各类收费调整政策,让企业享受到普惠性政策;整合全市73条公共服务热线,实现政务服务“一号答”。

精确监管,既不失管也不扰民

"放管服",既要更大力度"放"、更高质量"服",还要更精准"管"。镇江推进张弛有道、包容审慎的监管改革,在前期工商、质监、食药领域试点基础上,镇江市委深改组前不久审议通过《关于开展精准监管改革的实施意见》,将改革扩大至全市域、全领域,推动事中事后监管"既不失管、也不扰民"。

“事前审批‘监进’,事中事后‘严格管’‘严格管’不是变化增加企业负债承担,将市场场所‘管死’,而是增强监管的正向性、针对性,建立差异化监管机构制。”镇江市编办、市审改办主任任任顾小表示,对涉及群众生命生命健康健康健康健康和重大财产权益的重点领域,实行“零容忍容忍”的全覆盖覆盖监管监管监管监管的全覆盖覆盖覆盖监管。对贴近群众生活、监管标准明确且社会危害轻微的监管领域,实行“无报道不监管”的依存报告监管;对其他领域特别是新产业、新业态、新模式,实行包容性审查监管。

按照综合执法改革要求,镇江市减少执法队伍5种,推进执法力度整合和重心下移。--

推进市级部门内部综合执法,实现同城一支队伍的伍德文化执法;在扬中发展县域综合执法试点,实现跨部门、跨行业综合执法;在杨丹乡(街道)全面展开相对集中的行政处权改革,整合城市市政管理、村镇建设、安全生产、环境保护、市场监管等领域行政执法权;在镇江高新区开发城市管理、市场监管、安全生产、农业、水利等领域综合行政执法改革。

通讯员周飞王春芳

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